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黑龙江省教育厅张永洲厅长在全省教育科学研究工作会议上的讲话

 来源:全国教育科学规划领导小组办公室    发表时间:2012-04-24   阅读次数:36010   作者:全国教育科学规划领导小组办公室

(2011年8月9日)

同志们:

  在建党九十周年之际,特别是在全省上下认真学习贯彻落实国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要》的热潮中,召开这次全省教育科研工作会议,对于繁荣我省教育科研事业,推动教育事业科学发展具有重要意义。幼东省长亲自参加会议,部署我省的教育科研工作,中央教育科学研究所对我省教育科研工作会议非常重视,杨润勇处长代表全国教育科学规划领导小组办公室主任、中央教科所所长袁振国同志到会指导,刚才做了重要讲话,下午还要做学术报告,让我们以热烈的掌声表示欢迎和衷心的感谢!

  在此,我代表省教育厅、省教育科学规划领导小组总结“十一五”全省教育科研工作,并就“十二五”期间进一步推进教育科研事业的创新与发展,重点讲三个方面的问题。

  一、实事求是,总结我省“十一五”教育科研工作

  “十一五”期间,在省委、省政府领导下,全省广大教育工作者和科研人员积极努力,全省教育科学研究事业呈现出繁荣发展的良好局面,有力地促进了我省教育事业的改革与发展。

  一是研究水平与成果质量不断提高。我省承担全国教育科学规划课题的数量越来越多,实现了独立承担国家社会科学基金教育科学研究项目零的突破。学校教育科研和群众性教育科研的热情进一步高涨,教育科研普及化程度进一步提高,各级各类课题的申报、立项、获奖数量明显增加。“十一五”期间立项课题1886项,其中省重大课题24项,省重点课题629项,省教育厅规划课题1233项;研究内容几乎覆盖了教育领域的各个方面,形成大型研究报告、调研报告2200余份,出版著作300多部,发表论文近5000篇。

  二是服务教育改革和发展的能力显著增强。围绕全省教育改革发展的重大问题,开展理论研究和实践探索,为领导决策提供科学依据、为各级教育发展提供服务的能力明显增强。“教育为老工业基地振兴服务计划”、“黑龙江省高教强省建设规划”、“黑龙江省中长期教育改革和发展规划纲要”等课题研究都取得重大成果。教育科研为学校发展和教师教学水平提高服务的实效性增强,大量科研成果被采用,在教育教学实践中收到良好效果。能力增强的前提是理念的提升,“十一五”期间教育科研工作指导实践、服务教育发展大局的意识从上到下逐渐确立起来了,这是一个非常好的势头。

  三是研究的实效性、针对性日益突出。坚持教育科研与教研的有机结合,从解决实际问题出发,大力倡导教育科学行动研究方式,突出研究的实效性,在素质教育相关政策的解读和宣传问题上,下功夫研究了认识和操作层面的关键性问题;加大了职业教育研究力度,从管理体制、办学机制、教育教学改革、课程教材改革等方面全方位展开,着重解决办学思想和人才培养模式问题;围绕高等教育发展和人才培养规律,加强宏观战略研究,吸收、借鉴国内外高教改革的新经验,提高了研究层次,增加了对实践指导的针对性。

  四是全省教育科学研究组织和队伍建设得以加强。省、市(地)、县(区)和学校四级教育科学研究组织机构网络更加健全,在教育科学研究中发挥了积极作用;许多大中专院校特别是高校成立了教育研究机构,有专人负责教育科学研究管理工作,一些中小学也建立了相应的室或所。开展教育科学研究培训,五年来,围绕课题研究,凝聚了大批教育科学研究积极分子,形成了一支省、市(地)、县(区)和学校不同层次、专兼职相结合的教育科研骨干队伍。2007年~2009年,省教育科学规划办举行了三次大型教育科研培训活动,培训了1900多名课题负责人和教育科研骨干,确定了省级教育科研骨干376名,有273名被授予省级教育科研先进个人称号。大批教育科研骨干被各市(地)、县(区)评为当地的教育科研先进个人。

  五是教育科学研究管理更加科学规范。全省建立了教育科学研究定期培训、总结、检查指导和成果推广与交流制度,基本实现了课题立项、开题、研究过程和结题验收全程管理。课题研究档案进一步规范,科学研究工作的信息化和网络化程度得到提高,课题的开题率、结题率和成果产出率明显提高。

  总结工作,必须清醒地看到差距,我省教育科研工作的主要差距:一是战略性、全局性、前瞻性研究不足,为教育行政决策服务的整体水平有待进一步提高。二是原创性、高水平成果较少,教育科研选题上的低水平重复现象有待克服。研究成果的评价、推广应用还比较薄弱,学术不端行为依然存在。三是管理体制和机制缺少创新,政府与社团之间、科研院所与学校之间的研究力量缺少协同作战,教育科研资源的优化整合有待加强。研究基地、研究团队、学科体系和人才队伍建设相对滞后。专业队伍结构不尽合理,有影响力的领军人物较少。四是有的地方和学校重视不够,教育投入力度不大,科研条件相对较差等等。这些都是发展中的问题,需要在“十二五”期间逐步解决。

  二、统一思想,明确“十二五”期间教育科研工作思路

  “十二五”时期是全面建设小康社会、构建和谐社会、繁荣社会科学的关键时期,是推进改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,是我省“八大经济区”、“十大工程”建设的提速时期。我省《中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出了“两基本,一率先”的战略目标,未来十年目标的实现,关键在前五年。我省教育要始终坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针,着力在基础教育均衡优质发展、高等教育内涵发展、职业教育创新发展等方面下更大功夫,为十年目标实现打好基础,为科教兴省、人才强省富省提供保障。教育科研工作要围绕贯彻落实国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,特别是围绕贯彻落实省规划纲要,在全面实施素质教育、提高教育质量、促进教育公平等方面充分发挥作用,不断增强教育科研在教育改革与发展中的贡献度,为实现教育的改革创新、促进龙江教育更好更快发展提供理念、方法和智慧的支撑。

  “十二五”期间,需要教育科研更加积极主动地做好教育改革与发展战略研究、政策研究,为教育的科学发展、改革创新提供决策依据咨询参考;需要教育科研扎根于教育教学和管理第一线,更好地遵循教育教学规律,研究如何创新人才培养模式,深化课程与教学改革,为每个学生的成长奠基;研究如何全面提高教育质量,促进学校的内涵发展和特色发展等等。

  “十二五”期间,教育科研的任务将更加繁重。主要任务是:围绕我省教育改革和发展中的重大理论和实践问题开展研究工作,大胆试验,探索新途径,创造和总结新经验;既要有效服务于政府和教育行政部门的决策,又要对基层和学校的教育教学、管理工作实施有效的服务与指导。真正产出一批具有龙江特色、实效性强的科学研究成果,加大成果推广应用力度。加强教育科学研究基地建设,形成若干个在全国有影响的优势学科、研究领域和研究方向;突出人才培养和队伍建设,形成以领军人才、学术带头人、青年优秀人才为引领,以科学研究骨干为示范,以广大教师为基础的教育科学研究人才体系;健全研究机构网络体系,创新教育科学研究管理与运行机制,搭建功能多元、内容丰富的网络服务平台,切实提升管理和服务能力,形成机构健全、队伍优良、制度完善、成果丰硕、充满活力的现代教育科学研究新局面。

  未来五年,我省教育科研工作:一定要深入贯彻落实科学发展观,把增强能力建设、提高研究质量、提升服务水平作为全省教育科研的发展目标。重视理论研究,加强决策研究,促进实践研究。坚持尊重规律与创新思路相结合,为推动我省教育又好又快发展做出新的贡献。第一,立足教育与经济社会协调发展,在教育发展战略规划的顶层设计上发挥服务作用。第二,立足破解重大现实问题,在政策研究上发挥参谋作用。第三,立足提升科研水平,在理论创新上发挥智囊作用。第四,立足教育教学一线,在活跃群众性研究上发挥引领作用。重点要加强教育科研对大局性、战略性问题的研究和思考。目前无论是基础教育、高等教育还是职业教育需要研究的重大问题太多了。比如,推进基础教育均衡发展,应如何进行各个层面的设计,它和党委政府目前正在重点推行的重大举措如城市化、县乡布局调整是什么关系;再如,如何统筹兼顾基础教育方方面面的重点工程和改革项目,这些问题既是各级党委政府和领导干部面临的重大问题,也是教育科研需要认真研究思考的问题,而且教育科研要有建立在科学数据基础上的超前思考,否则就很难保证教育的科学发展;一句话,统筹兼顾是科学发展观的根本方法,它如何在教育中贯彻和体现要靠教育科研的引领。

  面临新的形势和任务,全省教育科研工作者要进一步增强改革和发展的使命感,明确新目标和新思路,谋划新突破和新发展,追求新水平和新高度。

  三、扎实工作,着力实施教育科研新举措

  “十二五”期间,全省教育科研工作,以重大项目为牵动,以改革创新为动力,以队伍建设为根本,以加强领导为保障,着力实施四大举措:

  一是项目引领,重点突破。国家和省规划纲要围绕教育改革发展战略目标,着眼于教育公平、提高教育质量、增强可持续发展能力,以加强关键领域和薄弱环节为重点,分别启动实施了若干重大项目。同时从人才培养体制、办学体制、管理体制、保障机制等关键环节入手,分别系统设计了若干改革试点。教育科研工作要着重围绕重大项目和试点工作的现实实施,抓住牵一发而动全身的关键环节,重点突破,加强对策性、应用性研究,产出一批具有龙江本土特点的、在省内外有影响的科学研究成果,充分发挥教育科研的支撑与引领作用,切实提高我省教育科研的影响力。

  第一,实施重点科学研究项目牵动计划。建立教育科学研究工作与教育重大改革项目和试点同步推进制度。教育行政部门或学校实施的重大项目和改革试点同步立项为同级教育科学研究规划的重点研究项目。重大项目研究要增强战略性和前瞻性,采取合作研究、团队研究、委托研究和招标研究等多种形式联合攻关,实现教育科研工作与教育行政工作、学校改革发展有效结合。突出政策研究的地位和价值,加强政策研究的立项、管理与奖励,不断培育为决策服务的省级研究团队与骨干,全面提升服务决策能力,培育全省教育政策研究的明显优势和战略制高点。

  第二,实施研究基地和研究团队建设计划。促进教育科研重心下移、集群发展、学科突破、教研结合、成果转化,实施研究基地和研究团队建设计划,建立省、市(地)、县(区)、学校教育科学研究基地,承担重大和重点研究项目,打造一批有优势、有特色、富于创新的研究团队,形成若干个在全国有一定影响的优势学科和研究领域,发挥辐射作用,成为教育科研工作的示范基地、专家培养基地、科学研究成果孵化站和各学科领域研究中心。建设一批教育实验基地,承担各级教育改革试点工作和教育科学研究成果的实验推广工作等。

  二是深化改革,创新管理。“十二五”期间,要实现全省教育科研工作的内涵发展和质量提升,实现教育科研服务方式的根本性转变,就要深化改革、创新管理,在顺应社会需求的广泛性和多样化上,在提升教育科研服务方式的专业化和特色化水平上,在增强教育科研成果的实用性和有效性上下更多更大的功夫。

  第一,建立教育科研协作机制。坚持完善体系、整合资源,注重凝聚合力,统筹兼顾,突出重点,提升教育科研的综合实力。统筹教育科研的区域和学科发展,统筹行政、科研、学校、社会科研力量发挥各自作用;统筹理论、应用、开发各类研究。提倡地区和学校之间开展多种形式的协作研究,加强工作交流、联合攻关,实现区域、学校乃至各类教育之间的科研资源共享、优势互补。

  第二,建立项目评审评价新机制。建立课题立项评审、过程管理和结题验收新机制。立项和结题采取同行专家评审、网络评审、学科专家评议等办法进行;改革项目研究过程管理方式,实行评审与公示制度、依托专家团队采取现场检查与网络指导相结合的全程管理模式;完善专家库,建立评审专家信用制度。

  第三,健全科研成果奖励和推广制度。完善教育科研成果评审奖励办法,设立“黑龙江省教育科学研究优秀成果奖”,各市(地)、县(区)根据本地情况设奖。建立教育科学研究成果推广平台,推动成果转化,设立省教育科学研究优秀专著出版资金,资助出版优秀成果。及时提供研究信息,定期公布阶段性成果。省、市级教育科研部门要参与制订各类学校教育教学质量监测评价办法,参与教育教学质量监测与评价工作;建立定期采集本区域各级各类学校办学条件及教学基本状态数据的制度,为政府和教育部门决策提供参考。

  三是以人为本,打造队伍。注重全员参与和整体素质提升,打造高素质的教育科研队伍。在建设好各级教育科研机构专职教育科研队伍基础上,建设好一支包括各界专家学者和社会有识之士在内的兼职教育科研队伍,建设好一支依托各级群众性教育科研组织,辐射广大一线教师的群众性教育科研队伍。

  第一,实施教育科学研学术带头人计划。在我省教育科学研究领域选择造诣较深、研究比较深入、已取得国内同行公认的研究成果的专家,主持省教育科研重大课题研究工作和人才培养与培训工作。

  第二,实施研究团队创建计划。要以教育科学研究基地和实验基地为依托,实施研究团队创建计划。使之成为汇聚人才、推进教育科学研究工作的重要平台,形成我省教育研究的优势特色研究领域和方向,提升全省教育科研的影响力。

  第三,实施教育科学研究人才培养培训计划。统筹制订教研与科研相结合的教师培训制度,培养一批科研型校长、骨干教师和优秀管理人员,培训一大批各级各类学校普通教师。形成素质优良、专长突出、结构优化、布局合理的教育科学研究人才队伍。

  四是加强领导,强化保障。各级教育行政部门要切实加强领导,精心组织实施“十二五”教育科学研究发展规划和工作指导意见,为教育科研创造良好的政策环境、体制环境和舆论环境,形成全系统、全社会重视、支持教育科研的新局面。

  第一,坚持正确方向。地方教育科研院所首先要为区域教育决策服务,学校教育科研机构首先要为学校发展服务,广大教师的教育科研要以尊重教育规律、改善教育教学为宗旨。政策研究和实践研究要面向丰富多彩的教育现实,努力提高问题意识,真正“解难”、“解渴”。理论研究要重视和关注不断变化的教育实践,及时总结和提炼教育实践过程中所形成的新思想、新认识和新智慧,努力增强基于教育实践的理论创新能力,不断提高教育理论认识实践、指导实践的功能。

  第二,创新方式方法。一要拓宽研究视野。要从经济社会发展的角度、从国家发展战略的高度来认识和分析教育问题,综合运用教育学、经济学、社会学等多学科的视角、知识和方法来开展研究。二要立足实践。要紧贴人才成长和群众需求实际、紧贴办学、发展和管理实际。加强调查研究,深入基层,了解实情。加强实验研究,把科研工作与教育试验区、示范区、示范校建设等重大项目和重要工作结合起来。

  第三,强化学风建设。提倡在教育科学研究中不畏劳苦、踏实治学、严谨自律的科学研究精神,恪守学术道德,坚持实事求是的科学态度,坚决反对急功近利和急于求成的浮躁作风,力戒脱离实际、一知半解、浅尝辄止、不求甚解。打击学术不端行为。鼓励科研创新,尊重研究兴趣、爱好的个性化和研究方式、风格的多样化,尊重科研人员的创造性劳动和成果。充分调动和激发广大教师参与教育科研的积极性、主动性和创造性。

  第四,加强领导。各级教育行政部门和大中专院校主要领导应切实担负起对教育科学研究工作的领导责任,将其作为基础性工程切实抓好。在规划教育事业发展时,一并规划教育科学研究事业的发展,重点支持、保证投入,提供政策和制度保障。建立健全各级教育科学规划领导小组及办公室,切实行使对辖区内教育科学研究工作的领导、规划、评估和培训等职能。教育改革和发展的重大决策出台前要经过教育科学研究院或教育科研机构的先行调研论证,并且教育科研机构要参与决策的实施和过程监测环节,在这个过程中不断提升教育科研能力、水平。教育发展要依靠教育科研的力量,要发挥教育科研的作用,要杜绝教育发展和教育科研“两层皮”现象。

  第五,健全机构与网络体系。各市(地)和高校要设置独立的教育科学研究院(所);各县(区)应设置直属于同级教育行政部门的教育科学研究机构;高中阶段的学校和有条件的初中、小学、幼儿园要设置教育科学研究室或有专人做教育科研工作;省农垦和森工系统的教育科学研究机构参照市(地)、县(区)的标准设置。条件暂不具备的学校要有人负责教育科研工作,要形成教育科研的良好氛围。

  第六,搭建全省教育科研网络信息服务平台。以黑龙江省教育科研网为龙头,以市(地)、县(区)教育科研网为支撑,以学校网站为基础,构建全省教育科研信息化服务网络体系。加快基础信息平台、数字管理平台、培训服务平台和成果发布平台建设,开展全省教育基础信息数据统计与分析、网上科研项目管理、信息交流和网上科研成果展示与推广等工作,着力提升教育科研管理与服务的现代化水平。

  第七,建立多渠道的教育科研投入机制。积极争取政府财政加大教育科研经费投入,重点用于国家和省重大、重点项目的研究、成果推广、网络建设、基地建设等;在国家政策范围内支持教育科研单位开展有偿教育科研培训、咨询和信息服务,接受社会团体和教育实体的有偿委托研究,积极争取社会捐赠。

  同志们,在新形势下,推动教育科学发展,教育科研战线责任重大,使命光荣。让我们以贯彻落实教育规划纲要为契机,抓住机遇,乘势而上,深入探索和回答我省教育改革发展重大理论和现实问题,为黑龙江教育发展做出更大贡献!

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